Incertidumbre para los proyectos de infraestructuras en Portugal

Destaca la oposición total del PSD a la construcción de los tramos del AVE Lisboa-Madrid en territorio luso y, por otro lado, la adjudicación de nuevas autopistas, que está siendo cuestionada por el Tribunal de Cuentas.

Todo ello genera un clima de incertidumbre, no sólo para el país luso, sino también para España, ya que, en ambos casos, las obras programadas cuentan con la participación de constructoras y concesionarias españolas. Una incertidumbre que viene a incrementarse con los problemas financieros de un país en el que el outlook de la deuda pública ya ha sido rebajado a “negativo” tras la decisión de Standard and Poors, al igual que ha ocurrido con España.

Nuevas autopistas
La construcción de las nuevas autopistas planeadas por el Gobierno socialista de José Sócrates está realmente comprometida desde que el Tribunal de Cuentas ha denegado su visto bueno a 4 proyectos, cuando éstos ya estaban adjudicados por la concesionaria pública Estradas de Portugal (EP) y algunos, incluso, se encuentran en una fase avanzada de construcción, por lo que podrán tener problemas de financiación bancaria. La razón del TC para no dar su visto bueno radica en que no aprueba que las obras se hayan adjudicado a las constructoras a un precio superior al previsto inicialmente en los contratos firmados con Estradas de Portugal.

Además, el TC señala también como negativo que EP no haya puesto en marcha el mecanismo legal del “comparador público”, necesario para determinar que la obra adjudicada a una constructora privada no podía ser ejecutada por la Administración en condiciones de precio más favorables para las finanzas públicas.

Por su parte, EP y el Ministerio de Obras Públicas preparan recursos contra la decisión del TC explicando que los cambios a la alza de los precios finales de las obras están justificados por la crisis financiera mundial, que ha generado un incremento de los costes de financiación.

Las decisiones negativas del TC afectan hasta el momento a los concursos públicos adjudicados a las constructoras lusas Mota Engil y Soares de Costa y al consorcio luso español formado por Edifer y Dragados, este último con 3 autopistas contratadas. El consorcio Edifer/Dragados mantiene, respecto al fallo negativo del TC, que si no se llega a una solución rápida y positiva se verá obligado a paralizar la construcción de la autopista Baixo Alentejo y a aplazar la de la autopista Algarve Litoral, ya que sin el visto bueno del TC no se les concederán nuevos préstamos por parte de los sindicatos bancarios internacionales.

Otros proyectos también están sufriendo contratiempos. Tal es el caso de la perforación del túnel de Marao, que realiza la filial lusa de Sacyr, Somague, con una inversión de 350 millones de euros. Somague también tiene adjudicada la construcción de la autopista Litoral Oeste.

Aprobadas las bases de concesión de los primeros tramos del AVE

A pesar de la rotunda oposición del Partido Social Demócrata de Portugal, el Gobierno del Partido Socialista ha conseguido dar el primer paso para la construcción de parte del tramo luso del AVE que unirá Lisboa con Madrid en dos horas y 45 minutos. El Ejecutivo aprobó a finales de enero las bases de concesión del tramo de 170 kilómetros entre Poceirao, situado en las proximidades de Lisboa, hasta Caia, localidad cercana a la frontera con España. Un tramo que permitirá unir la capital lusa con la española en 2013. El proyecto también incluye la construcción de la nueva estación de tren de la ciudad lusa de Evora, cercana a la provincia española de Badajoz, y las infraestructuras ferroviarias del tramo Evora-Caia.

El Consejo de Ministros de Portugal comunicó que la creación de la asociación público-privada comprende la concepción, el proyecto, la construcción, la financiación, la manutención y utilización por el periodo de concesión de 40 años de las infraestructuras ferroviarias del tramo, adjudicado al consorcio ELOS, que encabezan las lusas Solares de Acosta y Brisa, esta última participada por la española Abertis. El coste estimado para el tramo de Poceirao-Caia es de 1.359 millones de euros.

También participan en este consorcio la Iridium Concesiones de Infraestructuras, de ACS, la estadounidense Babcock y el Banco Comercial Portugués, participado por el español Sabadell.

Una vez completado el tramo del AVE Lisboa-Madrid, se prevé que se extienda a la ciudad española de Vigo, con conexión a Oporto, con un coste total de 9.000 millones de euros.

ACS construirá con Mota Engil la autopista AE Centro en Portugal

El grupo presidido por Florentino Pérez, ACS, ha conseguido, en una oferta conjunta con Mota Engil, la adjudicación para la construcción de 190 kilómetros de autopista y la remodelación de otros 150 ya existentes, que permitirá conectar por vía rápida la localidad de Coimbra, situada a 200 km. de Lisboa, con Oliveira de Azeméis, al norte del país luso. Se trata de la llamada AE Centro, cuya concesión casi le fue arrebatada a ACS por su ahora socia Mota Engil, que en marzo de 2009 hizo una oferta de 1.400 millones de euros desbancando a los 1.900 millones ofrecidos por la empresa española. Sin embargo, durante las negociaciones posteriores, la lusa Mota Engil cambió de idea alegando que el incremento de los tipos de interés había disparado en 800 millones sus estimaciones iniciales.

A partir de ese momento, ambas constructoras unieron sus fuerzas y realizaron una oferta conjunta que supuso para el Gobierno luso la solución más económica. El consorcio Estradas de Mondego, encabezado por Mota y las filiales de ACS Dragados e Iridium, asesorados por Caixa Banco de Investimento y Banco Espirito Santo, realizó una oferta de 1.400 millones de euros, superando la oferta de 1.700 millones realizada por el otro consorcio que acudió a concurso integrado por Soares da Costa.

La concesión de AE Centro se realiza bajo la fórmula denominada BAFO, que incluye la construcción y financiación de toda la obra a cambio de gestionar la infraestructura durante décadas. El Gobierno luso pagará a la concesionaria un canon que permitirá recuperar su inversión. Es el llamado “peaje en sombra”.